安全生產(chǎn)
第一章 總則
第一條、為了規(guī)范我局生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)中華人民共和國國務院第493號令“生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例”和有關法律,特制定本規(guī)定。
第二條、生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成3人以下(不含3 人)死亡或致傷的生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,適用本規(guī)定。實行股份制單位外包或分包工程項目,根據(jù)各自職責,嚴格執(zhí)行企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體,按照“安全生產(chǎn)法”規(guī)定承擔主體責任或相應責任。發(fā)生較大事故、重大事故、特別重大事故的報告和調(diào)查處理按照國務院第493號令的相關規(guī)定執(zhí)行。道路交通事故、環(huán)境污染事故、醫(yī)療事故的調(diào)查處理不適應本規(guī)定。
第三條、根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡,事故分為以下等級:
(一)死亡事故,是指一次造成3人以下死亡,或者3人以上7人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)的事故;
(二)重傷事故,是指一次造成3人以下重傷,包括伴有輕傷的事故;
(三)輕傷事故,是指從業(yè)人員負傷后需要休一個工作日以上,構不成重傷的事故。
本條款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。重傷、輕傷等級劃分按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441—86)執(zhí)行。
第二章 事故報告
第四條、傷亡事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。
第五條、單位負責人接到重傷、死亡事故報告后,應當于1小時內(nèi)向局安防保衛(wèi)處報告。發(fā)生死亡事故的,應同時向事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第六條、事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
第七條、事故報告應包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過及初步分析的事故原因;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應當報告的情況。
第八條、事故報告后,自事故發(fā)生起30日內(nèi)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第九條、發(fā)生重傷、死亡事故的單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十條、局安防保衛(wèi)處接到死亡事故報告后,應當立即向主管局長及局長報告,其主管局長應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十一條、重傷、死亡事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第三章 事故調(diào)查
第十二條、輕傷、重傷事故,由單位主管安全領導或其指定人員組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
第十三條、死亡事故,由局主管安全領導組織安保、人事、監(jiān)察、工會等部門或會同事故發(fā)生地縣級人民政府相關部門組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
上款事故調(diào)查組還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。
第十四條、事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,并與所調(diào)查事故沒有直接利害關系。
第十五條、事故調(diào)查組組長由局主管安全工作領導擔任或由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
第十六條、事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任;
(三)提出對事故責任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓,提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報告。
第十七條、事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調(diào)查組詢問,如實提供有關情況。
第十八條、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組紀律,未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自公布有關事故的信息。
第十九條、事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。
第二十條、事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故求援情況及現(xiàn)場處理;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
(四)發(fā)生事故的原因(直接原因、間接原因)和事故性質(zhì)(自然事故、技術事故、責任事故);
(五)事故責任(直接責任者、主要責任者、領導責任者)的認定以及對事故責任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施;
(七)事故調(diào)查組成員名單;
(八)其他需要說明的事項。
事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料(包括事故有關物證搜集、事故事實材料搜集、證人材料搜集、現(xiàn)場攝影或拍照、事故圖的繪制等)。
第二十一條、事故調(diào)查報告報送事故發(fā)生地縣級人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關材料應當歸檔保存。
第四章 事故處理
第二十二條、局安委會根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議由發(fā)生事故的單位負責落實。事故調(diào)查報告提出對有關責任人處理意見,經(jīng)局有關會議研究決定后執(zhí)行。
第二十三條、對事故發(fā)生單位及其直接負責的主管人員在事故發(fā)生中負有領導責任的行政處理意見按照“安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定”(中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳中紀辦發(fā)〔2006〕15號)執(zhí)行,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條,對事故發(fā)生單位及其對事故發(fā)生的主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員的經(jīng)濟處罰按照 以下規(guī)定執(zhí)行。
(一)事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責,導致事故發(fā)生的,處上一年年收入30%的罰款;
(三)事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的,①謊報或虛報事故的;②偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的;③轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn),或者銷毀有關證據(jù)、資料的;④拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的;⑤在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;⑥事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接人員處上一年年收入60%至100%的罰款;
(四)事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的,①不立即組織事故搶救的;②遲報或者漏報事故的;③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。處上一年年收入40%至80%的罰款。
第二十五條、傷亡事故處理工作應當在90日內(nèi)結(jié)案。傷亡事故處理結(jié)案后,應當公開宣布處理結(jié)果。對有關人員的處分要存入受處分人的檔案。
第五章 附則
第二十六條、本規(guī)定由陜西省核工業(yè)地質(zhì)局安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。
第二十七條、本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。
二〇〇九年三月九日
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