目前，我國(guó)《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年) 》(后稱《規(guī)劃》)目標(biāo)是，“到2020年核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。”同時(shí)，能源局還建議近期應(yīng)大幅加快核電站建設(shè)速度。上述人士透露，未來三年內(nèi)中國(guó)將開建8個(gè)核電站，16臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量在1000萬千瓦以上。這意味著，未來三年的核電建設(shè)總量將超過去23年的總和。從1985年起步的中國(guó)核電，共建設(shè)了11臺(tái)核電機(jī)組，總裝機(jī)容量?jī)H為910萬千瓦。
    定調(diào)7000萬千瓦
    此前，坊間流行的說法是2020年裝機(jī)容量將調(diào)整為6000萬千瓦?！兑?guī)劃》公布不足半年，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶就在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上明確表示：“我們計(jì)劃調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)2020年核電占電力總裝機(jī)比例達(dá)到5%以上。”據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)電力裝機(jī)容量將突破12億千瓦。5%，即6000萬千瓦。
    5%并不是一個(gè)很高的比例。
    據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，2005年世界核電裝機(jī)3.74億千瓦，核電裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)的比例全球?yàn)?.66%，法國(guó)56.21%、韓國(guó)26.86%、日本19.00%、德國(guó)17.07%、美國(guó)10.45%。
    中國(guó)的問題不僅在核電占比上的差距。中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平接受采訪時(shí)表示：按照中國(guó)的人口，中國(guó)需要15億千瓦的發(fā)電能力，8.9億裝機(jī)容量對(duì)于中國(guó)的火電來說已到峰值，再加2億水電，2億新能源，剩下2億發(fā)電能力都需要核電來補(bǔ)充?！凹幢闶?000萬千瓦，以后還有提高的余地?！表n曉平的2億千瓦指的是遠(yuǎn)期規(guī)劃。而逝去的2008年也一再提醒能源局必須大力發(fā)展核電。
    去年9月，能源局綜合司副司長(zhǎng)周喜安在一次公開會(huì)議上稱：冰凍災(zāi)害、四川地震一次次的讓我們看到能源結(jié)構(gòu)以煤為主的弊端?！氨仨氁岣吆穗姷谋壤?。2007年，國(guó)家將適度發(fā)展核電的基調(diào)調(diào)整為積極發(fā)展。2009年這一基調(diào)有可能會(huì)調(diào)整為‘盡可能快地發(fā)展’。”“發(fā)展核電成為能源局成立以后的新政之一?！表n曉平稱，核電是一個(gè)投資見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，金融危機(jī)后，國(guó)家依然大力投資核電，顯示出中國(guó)大力發(fā)展核電的決心。
    1月初，張國(guó)寶撰文指出，當(dāng)前能源形勢(shì)“危中之機(jī)”的一個(gè)方面就表現(xiàn)在：當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)電力生產(chǎn)和消費(fèi)增速明顯回落，正是加快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制機(jī)制改革的有利時(shí)機(jī)。為此要做好加快核電發(fā)展等5方面工作。
    3年開建8個(gè)核電站，中國(guó)有這么多廠址可建么？
    國(guó)家核電技術(shù)公司專家委員會(huì)委員湯紫德對(duì)本報(bào)稱：中國(guó)正在建設(shè)的核電站達(dá)7個(gè)之多，除了秦山二期和嶺澳二期之外多為新廠址。此外再開建8個(gè)絕無問題。僅在2007年底，與核電中長(zhǎng)期規(guī)劃同時(shí)公布的已得到發(fā)改委核準(zhǔn)的核電站廠址就有13個(gè)。據(jù)能源局的資料，2009年，要新開工建設(shè)浙江三門、山東海陽、廣東腰古和山東榮成等核電站。加上已經(jīng)批準(zhǔn)展開前期工作的湖南、湖北、江西三個(gè)內(nèi)陸核電站，僅余一個(gè)懸念。
    技術(shù)瓶頸
    束縛中國(guó)核電發(fā)展的不是廠址資源，而是鈾資源不足等因素。上述知情人士還透露：中國(guó)有可能采用俄羅斯80萬千瓦的快中子堆技術(shù)，以此來大幅提高鈾資源利用率。事實(shí)上，此前業(yè)內(nèi)對(duì)4000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)都存在不同聲音。有觀點(diǎn)認(rèn)為，4000萬千瓦的目標(biāo)是根據(jù)中國(guó)鈾礦儲(chǔ)量制定的。記者從中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)得到的數(shù)據(jù)是，中國(guó)現(xiàn)在已探明的鈾礦儲(chǔ)量只夠2020年1/3的用量?！叭绻貌坏阶銐虻拟櫟V資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產(chǎn)的困境。”國(guó)金證券[26.68 0.64%]一位不愿公開姓名的分析人士認(rèn)為鈾資源是制約核電發(fā)展的硬指標(biāo)，不是靠熱情能夠解決的。
    事實(shí)證明，中國(guó)正努力突破其核電發(fā)展瓶頸。
    2008年，中國(guó)廣東核電集團(tuán)先后與全球最大的核電公司阿?，m以及全球最大的鈾燃料生產(chǎn)國(guó)之一哈薩克斯坦簽訂了鈾燃料的合作協(xié)議，此后，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)也在香港主板成立了主要進(jìn)行海外鈾資源開發(fā)的“中核國(guó)際有限公司”。但中國(guó)涉足海外鈾礦僅2年時(shí)間，開拓難度很大。據(jù)悉，在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦三個(gè)富鈾國(guó)已探明的鈾礦幾乎已被法國(guó)的阿海琺等大公司掌控。“事實(shí)上，除了開拓海外資源，技術(shù)的更新也能解決鈾資源短缺的問題?！表n曉平所說的技術(shù)更新即快中子堆。據(jù)了解，中國(guó)現(xiàn)行的反應(yīng)堆技術(shù)都屬于慢中子堆范疇?？熘凶佣咽乾F(xiàn)行堆型的換代技術(shù)，能將目前熱中子堆的效率從1%-2%提高到快中子增殖堆的70%以上。
    據(jù)悉，去年10月底，俄羅斯核能國(guó)家集團(tuán)公司同中國(guó)核工業(yè)總公司簽署了有關(guān)為田灣核電站擴(kuò)建兩臺(tái)機(jī)組和建設(shè)商用快中子反應(yīng)堆的合作備忘錄?！皳?jù)我了解的情況，雙方還在洽談當(dāng)中?！睖系抡f，但中國(guó)的選擇并不多，快中子堆投入商業(yè)運(yùn)行的只有俄羅斯和法國(guó)兩個(gè)國(guó)家，但幾年前法國(guó)已經(jīng)暫停了快中子堆的運(yùn)行。俄羅斯技術(shù)是當(dāng)前世界上較為成熟的技術(shù)，從蘇聯(lián)時(shí)期到現(xiàn)在已運(yùn)行30年左右。