一度止步的中國核電近幾年又被推回“快車道”，其發(fā)展戰(zhàn)略由原先的“適度發(fā)展”轉變?yōu)椤胺e極推進”。盡管當中尚有爭論，但快馬加鞭的勢頭已不可阻擋。
    去年出臺的國家有關規(guī)劃表明，到2020年，中國將新建核電站31座，核電裝機容量將達到4000萬千瓦，核電比重由現(xiàn)在的1.6%提升到4%。這意味著，從2004 年起中國每年將至少批準建設兩個百萬級核電機組，即每年都要建一座“大亞灣”。這也標志著核電將在中國未來的電力發(fā)展中扮演更重要的角色。
    1.核電可持續(xù)發(fā)展的必要性
　　中國核電被提速的背景原因既有電荒所彰顯的能源短缺形勢，也包括能源結構不盡合理，有待調整優(yōu)化的現(xiàn)實。
　　近年來，電力緊缺已成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的瓶頸，作為節(jié)約能源和調整能源結構的重要舉措，核電已納入了國家電力發(fā)展規(guī)劃，將通過分步分階段發(fā)展，逐步提高核電在能源供應中的比例。2008年3月，國務院總理溫家寶專門作出重要指示：調整能源結構，積極推進核電。之前，國家核電領導辦公室正式改為國家核電自主化工作領導小組。
    中國核電起步于上世紀八十年代，經(jīng)20多年發(fā)展，目前已建成裝機容量為670萬千瓦，在建10臺約930萬千瓦，目前核電發(fā)電量占總發(fā)電量的2.3%，而廣東、浙江兩省核電比例已達13%，接近世界核電16%的比例。
　　中國核電發(fā)展方針為“以我為主，中外合作”。近期一是在秦山利用現(xiàn)有基地，擴建2臺60萬千瓦機組。二是通過國際招標引進國際第三代核電技術，在浙江三門和廣東陽江分別建造2臺百萬千瓦核電機組，目前評標工作正緊張進行。
　　在推進核電建設、滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，中國從保持核能可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極開展先進核能技術研究，為2020年后的能源利用做準備。
　　目前，中國獨有的“第四代”核能技術——高溫氣冷實驗堆已經(jīng)建成，正規(guī)劃建設高溫氣冷實驗堆發(fā)電的示范工程；快堆方面，一座熱功率為65兆瓦、電功率為20兆瓦的實驗快堆正在建造中；熱核是未來理想能源，中國熱核聚變研究方面成果顯著，并于2003年加入國際熱核實驗反應堆計劃。
    2.國產(chǎn)化為主，兩代技術共進
　　自主化、國產(chǎn)化是中國發(fā)展核電的宗旨。中國的核電在施工和運行方面已經(jīng)能夠基本自主化，但設計和制造方面距離國際水平尚有一定的差距。自主化以自主設計和自主采購為核心，堅持自主運行，帶動設備制造的自主化。設計是龍頭，沒有自主設計，設備制造國產(chǎn)化無疑是一句空話。
　　要求外方技術轉讓，不斷加強消化吸收，是中國核電實現(xiàn)“自主化、國產(chǎn)化”的重要途徑。中國從秦山核電站一期開始，在設備設計和制造、運行方面，不斷要求外方核供應商加大技術轉讓力度，加快國產(chǎn)化進程。其中秦山一期、秦山二期是中國自主設計、自主建設的，設備國產(chǎn)化率達到５５％至７０％。據(jù)悉，這一“市場換技術”的對外合作方式將被繼續(xù)采用。
　　新建核電機組的技術路線問題是目前爭論最為激烈的焦點所在，不僅關系到以后中國核電的發(fā)展方向，而且是對外合作巨大的商業(yè)利潤點。
　　新建核電站應該采取第幾代核電技術：二代，二代加，還是三代？各方觀點不一。以中國核電總公司、廣東核電為代表的一方，提倡采用國內現(xiàn)在比較成熟的第二代核反應堆技術，適當增加一些內容，比如延長換料期等，即二代加。認為這一基于安全性和制造能力的考慮更有把握，而且可以進一步提高國產(chǎn)化率、降低成本，保護并增強現(xiàn)有的核電工業(yè)技術力量。
　　也有觀點認為，我國在基本掌握了第二代核電站技術之后，需要邁上一個新的技術臺階?，F(xiàn)在第三代核反應堆技術已經(jīng)成熟并投入商業(yè)運行。所以建議在新建項目中，直接采取更高起點的國外第三代技術。
　　目前國際上完全掌握第三代核反應堆技術的是法國和美國。法國法馬通核能公司牽頭正在芬蘭建設的第一座第三代核電站（歐洲壓水堆ＥＰＲ），該項技術屬于漸進型。另外，美國西屋核能公司也已經(jīng)經(jīng)過了大量的技術攻關，掌握了第三代核電站技術ＡＰ１０００，這是一項理論上安全的革命型技術，尚未進入實踐領域予以驗證。
　　一直關心中國核電建設的國務院副總理曾培炎近期在公開場合表示，中國發(fā)展核電建設不能等，要二代、三代技術同步推進。　　
    3.發(fā)電集團積極入主
　　核電姓核，還是姓電？這是電力企業(yè)與核電企業(yè)多年來爭執(zhí)的話題，其背后是對核電站業(yè)主資格的爭奪。在核電領域，核電建設由中國核工業(yè)集團和中國廣東核電集團一統(tǒng)天下的壟斷局面一直未有打破，中國已建和在建的核電項目目前均由這兩家公司掌控，五大發(fā)電集團公司之一的中電投只是參股。
　　目前，中國已表示對外開放核電市場，但國內以五大發(fā)電集團為代表的電力企業(yè)能否正式入主核電領域，目前尚不可知。國家并沒有明確的政策限制其他公司控股建設核電。事實上，五大發(fā)電集團眼下都面臨著調整電源結構的壓力和要求。中電投承接了原國家電力公司的全部核電資產(chǎn)，是五大發(fā)電集團組建時惟一涉足核電領域的企業(yè)，也是率先提出火、水、核電并重發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)電企業(yè)，先天優(yōu)勢使得中電投在核電領域已然成為一個領跑者。該集團正在抓緊兩個項目前期工作，一個是山東的海陽核電站，另一個是位于遼寧大連瓦房店的紅沿河核電站。后者有望成為第一個真正屬于電力企業(yè)的核電項目。
　　其他發(fā)電集團也不甘落后。華能集團與清華大學就高溫冷氣堆展開合作，于2004年11月在山東威海正式啟動了示范項目；大唐集團與華電集團已分別在福建寧德、福清落實核電站選址等前期工作；國電集團也在山東海陽核電項目中參股。
　　業(yè)內人士認為，發(fā)電集團進入核電領域，可以打破現(xiàn)有的中核集團和廣核集團壟斷核電領域的格局，引入競爭機制，有利于更快更多地發(fā)展核電。
　　按國際原子能機構統(tǒng)計，到2020年，中國的核電裝機容量和核電發(fā)電設備能力將躍升到列美國、法國和日本之后的第四位?？梢姾穗姲l(fā)展在中國具有廣闊的市場空間和明確的市場需求，大力發(fā)展核電、滿足電力需求、優(yōu)化能源結構、保障能源安全，必將成為中國能源的必由之路。
    4.世界核電現(xiàn)狀和我國核電發(fā)展
    核能發(fā)電作為一種新型的能源，發(fā)展迅速，到2005年底世界上已有30多個國家和地區(qū)建成468座核電站，發(fā)展容量約為4億千瓦。正在建造中約30余座，計劃建造的約有40座，全部建成裝機容量將超過5億千瓦，約占當時世界總發(fā)電量的20%，目前核電約占16%。
    從已運行的核電站裝機容量來看美國位居首位，裝機容量占世界的四分之一。雖然廿世紀七十年代以來未新建核電，但是運行核電站改進和延壽使核電保持良好運行業(yè)績，現(xiàn)有45座機組已批準延壽20年。由于石油能源緊張，美國政府決定繼續(xù)發(fā)展核電，據(jù)美國NRC最近發(fā)布消息計劃2015年美國將新建20座核電機組。其次是法國，日本仍保持較高的發(fā)展熱情；法國核能發(fā)電量已達總發(fā)電量的80%。由法瑪通與西門子公司聯(lián)合開發(fā)的EPR法國首座核電機組將在07年開工。日本計劃在本世紀初建造13臺核電機組，其中8座為ABWR，其他5座為APWR+1500和NP-21型壓水堆核電站。韓國和中國在核能發(fā)展上代表新升的發(fā)展國家。韓國自1980年開始引進建造大，中型壓水堆和重水堆核電站至今已建成16座核電站，裝機容量達1500萬千瓦；目前正在建造四座KNSP-1000型百萬千瓦級核電站，同時研究開發(fā)APR1400新一代核電機組。
　　從發(fā)展趨勢來看，在今后30年內將會有更多國家和地區(qū)擁有核電站，預計到2025年，核發(fā)電量將占總發(fā)電量的約三分之一，核電將成為電力工業(yè)的支柱。