地質(zhì)勘查

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汪民在地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論視頻會議上強調(diào)以最堅定的決心和最果斷的措施推進地質(zhì)找礦
信息來源:       發(fā)表時間:2013-11-26 23:42:44
  

12月4日下午,國土資源部召開地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論視頻會議,通報“大討論”成果情況,部署下一步工作。副部長、黨組成員、地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論辦公室主任汪民在會上強調(diào),要大力推進地質(zhì)找礦,積極推進國有地勘單位改革發(fā)展,全面完善管理與服務,以最堅定的決心和最果斷的措施,盡快把地質(zhì)找礦工作搞上去。部總工程師張洪濤通報了“大討論”的主要成果。
  汪民表示,“大討論”啟動8個月來,各地、各單位高度重視,精心組織,討論熱烈,研究深入。討論活動凝聚了全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大地質(zhì)工作者的智慧,梳理、聚焦了影響和制約地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主要問題,在思想、理論、制度、實踐等層面取得了一系列重要成果。下一步要在不斷查找、梳理和研討的基礎上,進一步凝聚力量、聚焦問題、擴大共識,進一步深化“大討論”活動,把思路轉(zhuǎn)化為措施,把措施轉(zhuǎn)化為行動。
  汪民強調(diào),最近,李克強副總理在視察國土資源部和中國地質(zhì)科學院、出席李四光地質(zhì)科學獎頒獎大會時,就進一步提高國內(nèi)資源保障程度、大力加強地質(zhì)找礦工作發(fā)表了重要講話。加強地質(zhì)找礦是當前最突出、最緊迫的一項任務,我們要急國家之所急,以最堅定的決心和最果斷的措施,盡快把地質(zhì)找礦工作搞上去。
    汪民強調(diào),要大力推進地質(zhì)找礦。在市場經(jīng)濟新形勢下,一方面,公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主要通過市場實現(xiàn)。而勘查市場尚不完善,地質(zhì)找礦發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)代化建設要求相比遠遠不夠。另一方面,我們又不能走計劃經(jīng)濟老路,否則,傳統(tǒng)模式的弊端只會得到進一步放大。這就需要我們解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,突破固有工作模式和管理模式,打造新的制度平臺,著力構建地質(zhì)找礦新機制。核心是要遵循市場經(jīng)濟和地質(zhì)工作兩大規(guī)律,盡快構建地質(zhì)找礦新機制。
  從市場經(jīng)濟規(guī)律角度考慮,中央、地方政府、企業(yè)相互聯(lián)動,公益性地質(zhì)工作、商業(yè)性地質(zhì)工作和勘查基金有效銜接,礦產(chǎn)勘查和開發(fā)有機結合,地質(zhì)找礦、礦業(yè)權市場建設和地勘單位改革相互協(xié)調(diào)。關鍵是政府部門要準確定位,不與市場爭權、不與企業(yè)爭利,以國家投入引領拉動商業(yè)性工作跟進拓展、有機銜接,為地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主體——地勘單位創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從地質(zhì)工作規(guī)律角度考慮,要“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去,依靠科技和人才”,關鍵是要遵循找礦規(guī)律,對地質(zhì)找礦工作作出系統(tǒng)性統(tǒng)籌安排,發(fā)揮地勘單位技術優(yōu)勢和礦山企業(yè)資金與管理優(yōu)勢,協(xié)同攻關,整裝勘查,集團施工,快速發(fā)現(xiàn),實現(xiàn)勘查開采一體化。
    就構建地質(zhì)找礦新機制的安排,汪民指出,要著力從思想層面走向?qū)嵺`層面。一要抓好組織落實。部層面要充分發(fā)揮司局管理優(yōu)勢、中國地質(zhì)調(diào)查局的技術優(yōu)勢和勘查基金中心的權益處置優(yōu)勢,統(tǒng)籌領導和推進全國地質(zhì)找礦工作。各省級國土資源主管部門也要建立相應的協(xié)調(diào)機制。部省之間要相互聯(lián)動。二要抓好工作落實。三要做好礦業(yè)權協(xié)調(diào)。四要明確權益,充分調(diào)動各方面積極性。四要依靠科技與人才。
    汪民強調(diào),要積極推進國有地勘單位改革發(fā)展。地勘單位是地質(zhì)找礦改革發(fā)展的主體,其活力決定著地質(zhì)找礦工作的成敗。總的看,地勘單位的管理模式和運行機制在改革發(fā)展中發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,逐步從事業(yè)型管理走向企業(yè)化管理,從找政府轉(zhuǎn)向找市場,不斷在市場經(jīng)濟大潮中發(fā)展壯大。但各地發(fā)展很不平衡,地勘單位在思想觀念上還有諸多不適應的地方,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的任務仍非常艱巨。黨的十七屆二中全會就事業(yè)單位分類改革提出了基本思路和總體要求,到2020年我國要建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。國有地勘單位必須堅持、深化企業(yè)化改革方向。
    汪民強調(diào),地勘單位當前最重要的是利用好過渡期,抓住發(fā)展主題,唱響改革主旋律,爭取又好又快科學發(fā)展。要加快內(nèi)部改革,下決心事企分開,搞好內(nèi)部結構調(diào)整。一要加快公商分離,進一步建實建強地質(zhì)調(diào)查院、環(huán)境地質(zhì)監(jiān)測總站(分站)等公益性隊伍。二要進一步建立完善企業(yè)化經(jīng)營機制。三要著力搞好基地建設,借助必要的事業(yè)經(jīng)費支持和“三產(chǎn)”開發(fā),管理好其他各類人員,照顧好離退休老同志。國土資源部將在職責范圍內(nèi),加大對地勘單位改革的支持力度。
    就國有地勘單位改革,汪民還強調(diào),廳局關系要協(xié)調(diào),省級國土資源管理部門要切實履行行業(yè)管理職責,做好行業(yè)服務;屬地化管理的局級地勘單位要支持廳里工作,尊重廳的行業(yè)管理。地勘隊伍改革要通盤考慮,地勘單位不能關門搞改革,省級國土資源管理部門要勇?lián)厝?。早改早主動,爭取更?yōu)惠的政策,先從深化內(nèi)部改革做起,以發(fā)展為主題,以增強實力、做強做大實體經(jīng)濟為第一要務。
    就加強行業(yè)管理與服務,汪民強調(diào),必須按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求,建立和完善政府管理與行業(yè)自律有機結合的行業(yè)管理服務體系。一要為行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。當前重點是對地勘單位改革發(fā)展提出指導性意見,為支持地勘單位改革發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。同時,抓緊開展規(guī)范勘查外部環(huán)境的工作,組織開展礦產(chǎn)勘查投融資市場研究。二要加強行業(yè)誠信制度建設。要嚴格資質(zhì)管理,借鑒國外經(jīng)驗研究建立三方認定和注冊地質(zhì)師制度。部省兩級國土資源部門要建立地勘單位執(zhí)業(yè)檔案。三要完善標準規(guī)范體系。積極推進標準規(guī)范修訂工作,研究建立地質(zhì)調(diào)查預算標準動態(tài)調(diào)整制度。四要增強信息服務能力。加強行業(yè)基礎信息的統(tǒng)計與發(fā)布,完善行業(yè)情況通報和報表填報制度,提高信息通報質(zhì)量。建立境外礦產(chǎn)勘查政策信息服務平臺,重點是完善信息搜集和發(fā)布制度,同時加強人才培訓、咨詢服務,促進行業(yè)技術進步和信息交流。
    部總工程師張洪濤通報了“大討論”形成的7個成果材料,包括《地質(zhì)找礦改革發(fā)展報告》《關于構建完善地質(zhì)找礦新機制的若干意見》《關于促進國有地勘單位改革發(fā)展的指導意見》《關于進一步加強地質(zhì)勘查行業(yè)服務與管理的若干意見》《關于加強科技創(chuàng)新工作的若干意見》《關于加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的若干意見》《關于推進境外地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作的若干意見》。
    部機關有關司局、中國地質(zhì)調(diào)查局機關及在京單位、部有關直屬事業(yè)單位主要負責人,中央管理地勘單位、相關學會協(xié)會、京區(qū)地質(zhì)院校及科研院所負責人在國土資源部機關主會場就座。各省(區(qū)、市)國土資源廳(局)、地勘單位、中國地質(zhì)調(diào)查局京外單位及有關院校負責人在分會場就座。


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